News Monitor #14
21 November 2025

Le bulletin dans son intégralité en français est disponible sous la version anglaise.

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DRC NEWS ROUNDUP

• On 7 November, representatives for the DRC and Rwanda initialed the text of the Regional Economic Integration Framework (REIF) in Washington D.C. The agreement still needs to be signed by Presidents Tshisekedi and Kagame – a step which Massad Boulos, President Trump’s Special Advisor for Arab and African Affairs, said on 15 November will happen ‘very soon, in a matter of days’. Implementation of the framework remains contingent upon the execution of the broader Peace Agreement.

• On 15 November, in Doha, M23 and the Congolese government signed a ‘framework for peace’ that outlines guiding principles but contains no binding clause. The text reportedly emphasises addressing the ‘root causes of conflict' as the basis for a future comprehensive peace agreement. Read PAEMA’s full statement and call to action on the signing. 

  A special edition of the DRC News Monitor will be coming out next week to examine the progress made on the various agreements (Doha, Washington D.C., REIF) and their challenges.

  
  

PAEMA AND PARTNERS

• In The New Humanitarian ‘Why Congolese see little hope in M23 peace talks’, a member of PAEMA’s DRC Advocacy Cohort, Rebecca Kabuo, argues that the peace process resembles a trading floor for powerful interests, rather than a ‘genuine space for dialogue on justice and the security of populations’. 

• On 20 November, Rebecca Kabuo with other members of the civil society movement LUCHA, together with Amnesty International, held a sit-in at the European Union offices to present a memo denouncing the EU’s inaction in the DRC conflict. The memo urges EU support for the CENCO–ECC national dialogue and calls for sanctions against corrupt Congolese officials. It also urges the EU to use the upcoming EU–AU Summit on 24–25 November 2025 in Luanda to take a firm public stance, including sanctioning the leadership of the AFC/M23.

HUMAN RIGHTS

• The UN says that at least 89 people were killed in the last week in Allied Democratic Forces (ADF) rebel attacks in eastern DRC. This includes 29 people killed in Byambwe (Lubero territory, North Kivu), including 11 women in a maternity ward. In the days that followed, residents reported similar ADF incursions in other parts of Lubero.

• Residents of Penekusu and Kiluza villages (Shabunda territory, South Kivu) are denouncing abuses committed by a local militia led by self-proclaimed “General” Pumbafu.

• Former warlord Roger Lumbala has gone on trial in Paris for ‘complicity in crimes against humanity’ committed in 2002-2003 during the Second Congo War, when he headed the Congolese Rally for National Democracy (RCD-N). TRIAL International has published a Q&A outlining the stakes and context of the case. On the opening day of proceedings, 12 November, Lumbala declared he would no longer appear before the court, arguing that France did not have jurisdiction to try him.

ARMED CONFLICT

• On 16 November, for the first time, M23 forces seized territory in Shabunda territory (South Kivu) after launching a surprise assault on FARDC positions, just one day after the signing of the Framework for Peace in Doha. The Congolese Armed Forces, in turn, denounced this as a violation of the ceasefire.

• In Fizi territory (South Kivu), Twirwaneho militants allied with M23 have stepped up attacks on FARDC positions. 

• Clashes between Wazalendo militias and M23 continue across Kabare and Walungu (South Kivu) and in Masisi and Walikale (North Kivu).

• In Masisi territory, M23 rebels have captured Katoyi as well as Kasheke and Bituna in the Osso Banyungu area, while FARDC and Wazalendo forces have reportedly retaken several areas in the Osso and Bashali chiefdoms.

• Since January, MONUSCO has repatriated 166 former FDLR members to Rwanda, 56 ex-combatants and 110 family members.

• On 7 November, FARDC forces dislodged Mobondo militants from Kindundu village near Kinshasa, killing nine fighters and capturing 60.

DISPLACEMENT

• Nearly 20,000 people who were displaced from Kalehe and Masisi territories are living in dire conditions in Itebero health zone (Walikale territory, North Kivu), with urgent health and food needs.

• The same area saw the arrival of over 10,000 newly displaced people between 12 October-8 November, fleeing fighting in neighboring Masisi territory. 

• More than 3,400 people were newly displaced in Fizi and Mwenga territories (South Kivu) following clashes between Wazalendo and Twirwaneho militias.

• Between August and September 2025, Mobondo activism in western DRC led to the displacement of over 170,000 people in Kwango province.

REPORTING, ANALYSIS AND OPINION

• The International Tin Supply Chain Initiative (ITSCI), has published a statement highlighting the high likelihood of mineral fraud ongoing in eastern DRC, casting a light on the discrepancy between ITSCI data and Rwanda’s expanding mineral trade flows.

• A piece in New America, The DR Congo’s Cobalt Power Move, argues that ‘the DRC’s new cobalt trade regulations represent the continent’s most ambitious assertion of mineral sovereignty in decades’, and that they signal that the DRC is looking to reduce its dependency on Chinese investment.

• The New Humanitarian conducted three months of research into what life is like under M23 rule in parts of eastern DRC, as the rebel group installs its own systems of governance while driving one of the largest crises the country has faced.

• The Atlantic Council Africa Center’s Aubrey Hruby recommends using the U.S. Millenium Challenge Corporation (MCC) to urgently support the long-term success of the U.S.-DRC critical minerals deal, even if it means overlooking the MCC’s metric to determine country eligibility.

• Congolese research institute Ebuteli has published a report investigating the paradoxical ambitions of Kinshasa in the hydrocarbon sector.

PEACE PROCESSES

• On 7 November, representatives for the DRC and Rwanda initialed the text of the Regional Economic Integration Framework (REIF) in Washington D.C. The agreement still needs to be signed by Presidents Tshisekedi and Kagame – a step which Massad Boulos, President Trump’s Special Advisor for Arab and African Affairs, said on 15 November will happen ‘very soon, in a matter of days’. Implementation of the framework remains contingent upon the execution of the broader Peace Agreement.

• On 15 November, in Doha, M23 and the Congolese government signed a ‘framework for peace’ that outlines guiding principles but contains no binding clause. The text reportedly emphasises addressing the ‘root causes of conflict' as the basis for a future comprehensive peace agreement.

• On 19-20 November in D.C., the Joint Security Coordination Mechanism met to review progress in the neutralization of the FDLR lifting of defensive measures by Rwanda in DRC. They also discussed the broader peace process. Togo announced its plans to host the High-Level Meeting on the Coherence and Consolidation of the Peace Process in the DRC and the Great Lakes Region on January 17, 2026.

• The initiative for a national dialogue, carried out by national Churches CENCO and ECC, seems to have slowed down, as articulation with the concomitant peace processes remains unclear and next steps not yet concrete.

BUSINESS, MINERALS & INFRASTRUCTURE

• At least 32 artisanal miners died on 15 November after a bridge collapsed at a mining quarry in Mutshatsha territory, Lualaba province. Republican Guards shot at the crowd, reportedly contributing to the death count.

• On 17 November, a plane transporting the delegation of the Congolese Minister of Mines crash-landed in Kolwezi. All crew and passengers escaped unharmed. The reason for the incident has not yet been identified.

GREAT LAKES AND REGIONAL DYNAMICS

• On 15 November, Kinshasa hosted the ninth Summit of the International Conference on the Great Lakes Region (ICGLR). 11 of 12 member states, with Rwanda abstaining, called on the withdrawal of Rwandan troops from Congolese territory, the disarmament of Burundian armed groups, including RED-Tabara, and reaffirmed their support for the ongoing peace processes.

• The following day, President Tshisekedi held a one-on-one meeting with his Burundian counterpart Evariste Ndayishimiye, to ‘harmonize their positions’ on several bilateral and regional issues.

• English Premier League club Arsenal and the Rwanda Development Board (RDB) will not renew their high-profile ‘Visit Rwanda’ partnership once the 2025/2026 season ends. The eight-year long partnership generated significant controversy, with 86% of Arsenal fans surveyed in favor of its ending, citing Rwanda’s human rights record and activism in the DRC.

U.S. AND INTERNATIONAL DIPLOMACY

• The White House’s “Chief Faith Officer”, Paula White, organized a special prayer day on 9 November in Kinshasa,  during which she declared that she ‘foresaw a miracle happening in DRC in the next 52 days.’

• At the first edition of the Defense and Security Fair in Bamako (Mali), Deputy Prime Minister and Minister of Defense Guy Kabombo Muadiamvita expressed the Congolese government’s intention to strengthen its military cooperation with Burkina Faso, Niger, and Russia.

• On 11 November, Israeli President Isaac Herzog visited Kinshasa. President Tshisekedi stated that the DRC “will work alongside the State of Israel and its people, because we cherish Israel’s existence and peace in Israel,” and invited Israeli investors to explore opportunities in the country. While Herzog did not directly name or condemn Rwanda’s involvement in eastern DRC, he voiced support for ongoing U.S. mediation efforts.

• U.S. Senators Time Kaine and Cory Booker led on a statement, calling for stronger U.S. diplomacy to address the DRC-Rwanda crisis.

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Version francophone

EN BREF

• Le 7 novembre, des représentants de la RDC et du Rwanda ont paraphé à Washington les textes du Cadre d'intégration économique régionale (CIER). L’accord doit encore être validé par les présidents Tshisekedi et Kagame, une formalité qui devrait avoir lieu « très bientôt, dans quelques jours », selon Massad Boulos, conseiller spécial du président Trump pour les Affaires arabes et africaines (déclaration du 15 novembre). Cependant, la mise en œuvre du CIER reste conditionnée à l'exécution effective de l’accord de paix global.

• Le 15 novembre, à Doha, le gouvernement congolais et le M23 ont signé un « Accord-Cadre » qui définit des principes directeurs sans inclure de dispositions contraignantes. Ce document souligne l'importance d'aborder les « causes profondes du conflit » dans la perspective de parvenir à un accord de paix global. Lisez la déclaration intégrale de PAEMA sur l’accord ainsi que son appel à l’action.

Une édition spéciale du DRC News Monitor paraîtra la semaine prochaine et fera le point sur les avancées, et les zones d’ombre, des différents accords (Doha, Washington, CIER).

PAEMA ET PARTENAIRES

• Dans l’article « Why Congolese see little hope in M23 peace talks » publié par The New Humanitarian, Rebecca Kabuo, membre de la Cohorte PAEMA de plaidoyer pour la RDC, analyse le processus de paix. Elle considère que ce processus s’apparente davantage à une plateforme d’échanges d’intérêts entre parties influentes qu’à “un espace consacré au dialogue sur la justice et la sécurité des populations.”

• Le 20 novembre, Rebecca Kabuo, accompagnée d’autres membres du mouvement citoyen LUCHA et de représentants d’Amnesty International, a organisé un sit-in devant les bureaux de l’Union européenne pour dénoncer l’inaction de celle-ci face au conflit en RDC. Le mémorandum remis exhorte l’UE à soutenir le dialogue national CENCO–ECC et à prendre des mesures contre les responsables politiques congolais impliqués dans des actes de corruption. Il sollicite également que le Sommet UE–UA des 24–25 novembre 2025 à Luanda adopte une position ferme, comprenant notamment l’imposition de sanctions contre la direction de l’AFC/M23.

DROITS HUMAINS

• Selon l'ONU, au moins 89 personnes ont été tuées la semaine dernière lors d'attaques menées par les rebelles des Forces démocratiques alliées (ADF) dans l'est de la RDC. Parmi elles, 29 personnes ont été tuées à Byambwe (territoire de Lubero, Nord-Kivu), dont 11 femmes dans une maternité. Dans les jours qui ont suivi, des habitants ont signalé des incursions similaires des ADF dans d'autres parties du Lubero.

• Dans le territoire de Shabunda (Sud-Kivu), les habitants de Penekusu et Kiluza dénoncent des abus commis par une milice locale dirigée par le « Général » autoproclamé Pumbafu.

• L’ancien chef de guerre Roger Lumbala est jugé à Paris pour « complicité de crimes contre l’humanité » commis en 2002–2003, alors qu’il dirigeait le RCD-N. TRIAL International a publié une foire aux questions détaillant les enjeux du procès. Dès l’ouverture du procès, le 12 novembre, Lumbala a annoncé qu’il ne comparaîtrait plus, estimant que la France n’était pas légitime pour le juger.

CONFLITS ARMÉS

• Le 16 novembre, pour la première fois, les forces du M23 ont pris le contrôle d’une zone du territoire de Shabunda (Sud-Kivu), à la suite d’une attaque surprise contre des positions des FARDC, un jour seulement après la signature du Framework for Peace à Doha. Les Forces armées congolaises dénoncent à cette occasion une violation du cessez-le-feu.

• Dans le territoire de Fizi (Sud-Kivu), les miliciens Twirwaneho, alliés au M23, multiplient les attaques contre les FARDC.

• Des affrontements entre milices Wazalendo et M23 se poursuivent dans les territoires de Kabare et Walungu (Sud-Kivu) ainsi que ceux de Masisi et Walikale (Nord-Kivu).

• Dans le territoire de Masisi, le M23 s’est emparé de Katoyi ainsi que de Kasheke et Bituna (secteur d’Osso Banyungu), tandis que les FARDC et leurs alliés Wazalendo auraient repris plusieurs zones dans les chefferies d’Osso et de Bashali.

• Depuis janvier, la MONUSCO a rapatrié 166 ex-membres des FDLR vers le Rwanda, dont 56 ex-combattants et 110 membres de familles.

• Le 7 novembre, les FARDC ont délogé des combattants Mobondo du village de Kindundu près de Kinshasa, tuant neuf miliciens et en capturant 60.

DÉPLACEMENTS FORCÉS

• Près de 20 000 personnes déplacées des territoires de Kalehe et Masisi vivent dans des conditions extrêmement précaires dans la zone de santé d’Itebero (territoire de Walikale, Nord-Kivu), avec des besoins urgents en soins et en nourriture.

• La même zone a accueilli plus de 10 000 nouveaux déplacés entre le 12 octobre et le 8 novembre, fuyant les affrontements à Masisi.

• Plus de 3 400 personnes ont été nouvellement déplacées dans les territoires de Fizi et Mwenga (Sud-Kivu) à la suite d’affrontements entre milices Wazalendo et Twirwaneho.

• Entre août et septembre 2025, les actions des militants Mobondo dans l’ouest de la RDC a entraîné le déplacement de plus de 170 000 personnes dans la province du Kwango.

RAPPORTS, ANALYSES ET OPINION

• L’International Tin Supply Chain Initiative (ITSCI) a publié une note soulignant la forte probabilité de fraude minière dans l’est de la RDC, mettant en lumière les écarts entre ses données et l’augmentation des flux miniers transitant par le Rwanda.

• Dans New America, l’article intitulé « The DR Congo’s Cobalt Power Move » soutient que « les nouvelles réglementations congolaises sur le cobalt représentent la plus forte affirmation de souveraineté sur les minerais observée sur le continent depuis des décennies » et soulignent un désir de limiter la dépendance vis-à-vis des investissements chinois.

• The New Humanitarian a mené trois mois d'enquêtes sur les conditions de vie sous le régime du M23 à l’est de la RDC, alors que le groupe rebelle met en place ses propres systèmes de gouvernance tout en provoquant l’une des plus graves crises que le pays ait connues.

• L’Africa Center de l’Atlantic Council, par la voix d’Aubrey Hruby, recommande de mobiliser d’urgence la Millennium Challenge Corporation (MCC) pour soutenir la viabilité à long terme de l’accord américano-congolais sur les minerais stratégiques, même si cela implique de contourner certains critères d’éligibilité du MCC.

• L’institut congolais Ebuteli a publié un rapport analysant les ambitions paradoxales de Kinshasa dans le secteur des hydrocarbures.

PROCESSUS DE PAIX

• Le 7 novembre, des représentants de la RDC et du Rwanda ont paraphé à Washington les textes du Cadre d'intégration économique régionale (CIER). L’accord doit encore être validé par les présidents Tshisekedi et Kagame, une formalité qui devrait avoir lieu « très bientôt, dans quelques jours », selon Massad Boulos, conseiller spécial du président Trump pour les Affaires arabes et africaines (déclaration du 15 novembre). Cependant, la mise en œuvre du CIER reste conditionnée à l'exécution effective de l’accord de paix global.

• Le 15 novembre, à Doha, le gouvernement congolais et le M23 ont signé un « Accord-Cadre » qui définit des principes directeurs sans inclure de dispositions contraignantes. Ce document souligne l'importance d'aborder les « causes profondes du conflit » dans la perspective de parvenir à un accord de paix global. Lisez la déclaration intégrale de PAEMA sur l’accord ainsi que son appel à l’action.

• Les 19–20 novembre, le Mécanisme conjoint de coordination de la sécurité s’est réuni à Washington pour évaluer les progrès réalisés dans la neutralisation des FDLR et la levée des mesures défensives rwandaises sur le territoire congolais. Les discussions ont porté sur l’ensemble du processus de paix. Le Togo a annoncé qu’il accueillerait, le 17 janvier 2026, la Réunion de haut niveau sur la cohérence et la consolidation du processus de paix en RDC et dans 

• L’initiative de dialogue national conduite par la CENCO et l’ECC peine à progresser, en raison d’un manque de clarté concernant sa coordination avec les autres processus de paix en cours et l’absence de résultats tangibles.

ENTREPRISES, MINERAIS, INFRASTRUCTURES

• Au moins 32 creuseurs artisanaux sont morts le 15 novembre après l’effondrement d’un pont sur un site minier à Mutshatsha (Lualaba). Des tirs de la Garde républicaine auraient contribué à alourdir le bilan.

• Le 17 novembre, un avion transportant la délégation du ministre congolais des Mines a dû procéder à un atterrissage d’urgence à Kolwezi. Aucun blessé n’a été signalé. L’origine de cet incident demeure, pour l’instant, indéterminée.

GRANDS LACS ET DYNAMIQUES RÉGIONALES

• Le 15 novembre, Kinshasa a accueilli le neuvième Sommet de la Conférence internationale sur la région des Grands Lacs (CIRGL). Onze États sur douze, le Rwanda s’étant abstenu, ont appelé au retrait des troupes rwandaises du territoire congolais, au désarmement des groupes armés burundais, dont RED-Tabara, et ont réaffirmé leur soutien aux processus de paix en cours.

• Le lendemain, le président Tshisekedi a rencontré en tête-à-tête son homologue burundais Évariste Ndayishimiye afin « d’harmoniser leurs positions » sur plusieurs dossiers bilatéraux et régionaux.

• Le club de football Arsenal et le Rwanda Development Board (RDB) ont annoncé qu’ils ne renouvelleront pas leur partenariat « Visit Rwanda » à l’issue de la saison 2025/2026. Long de huit ans, ce partenariat a fait l’objet de fortes controverses : 86 % des supporters d’Arsenal interrogés se sont déclarés favorables à sa fin, invoquant le bilan des droits humains au Rwanda et son rôle dans la crise en RDC.

DIPLOMATIE INTERNATIONALE ET AMÉRICAINE

• Le 9 novembre, la « Chief Faith Officer » de la Maison-Blanche, Paula White, a organisé une journée de prière à Kinshasa, déclarant « qu’un miracle se produirait en RDC dans les 52 jours à venir.».

• Lors du premier Salon de la défense et de la sécurité à Bamako (Mali), le vice-Premier ministre et ministre de la Défense Guy Kabombo Muadiamvita a exprimé la volonté du gouvernement congolais de renforcer sa coopération militaire avec le Burkina Faso, le Niger et la Russie.

• Le 11 novembre, le président israélien Isaac Herzog s’est rendu à Kinshasa. À cette occasion, le président Tshisekedi a affirmé l’engagement de la RDC aux côtés de l’État d’Israël et de son peuple, réitérant son attachement à l’existence et à la paix en Israël, tout en invitant les acteurs économiques israéliens à investir en RDC. De son côté, le président Herzog, bien qu’il n’ait pas mentionné directement l’agression rwandaise, a apporté son appui au processus de médiation américaine actuellement en cours.

• Les sénateurs américains Tim Kaine et Cory Booker ont publié une déclaration plaidant en faveur d’un renforcement de la diplomatie américaine pour résoudre la crise entre la RDC et le Rwanda.

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